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揚帆競發 破浪前行--我市深化監察體制改革工作綜述

來源:嘉峪關日報  日期: 2019-03-25  點擊數:

    反腐集結號已吹響,鐵拳已攥緊。2018年4月18日,市監察委員會依法對嘉峪關市發展改革委員會原黨組成員、書記袁保安采取留置措施.....2017年10月,國家監察體制改革試點工作自上而下一體推開,我市把改革試點工作作為事關全局的重大政治任務,緊扣目標要求,抓實重點環節,堅定有序、蹄疾步穩深化監察體制改革。

    日月如梭,一年來,改革的制度優勢,正在轉化為強大的治理效能。監察體制改革以來,市紀委監委全面履行紀檢監察兩項職能,把執紀和執法貫通起來,監督執紀和監察執法一體推進,統籌運用紀法“兩把尺子”,嚴肅查處了袁保安、姬俊杰等案件,移送檢察機關審查起訴3件3人。

    堅守政治定位,著力強化黨的領導

    市委堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,及時成立由市委書記任組長的監察體制改革試點工作小組,經常性傳達學習中央和省委、省紀委重要部署精神,將改革工作列入市委常委會、市全面深化改革工作領導小組重要議事日程,納入市委全會工作部署經常性研究部署階段性工作、解決重大問題。市委書記李忠科心系改革,自覺當好“施工隊長”,多次聽取有關情況匯報,協調解決重大疑難問題,保證了改革各項工作按節點、按步驟、按標準有序推進。市紀委充分發揮專責牽頭作用,細致謀劃、統籌協調,精心組織、扎實推進。建立工作分工、定點聯系制度,將責任落實到市紀委班子成員和業務部室,強化向上匯報、對下指導,穩步推進工作落實。人大、組織、政法、檢察、宣傳、編制、財政、機關事務管理等相關部門主動履職,分工協作,及時解決政策宣傳、機構組建、編制劃轉、經費保障和辦公用房等改革涉及的具體事宜,如期完成市監察委員會機構組建、人員轉隸、線索移交等具體工作。市紀委監委狠抓轉隸后隊伍思想融合、業務融合、工作磨合,多頻次開展審查調查實戰模擬演練、紀法融合培訓和審查調查研討交流,全力推進紀法融合、法法銜接,不斷提升執紀能力和執紀水平。目前,市紀委監委全面履行紀律檢查和國家監察兩項職能,集中統一、權威高效的反腐敗工作體系初步形成。

    全面發力,履行好監督首要職責。

    實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋,是深化國家監察體制改革的目標任務之一,也是我們黨在長期執政條件下增強自我監督、實現自我革命、跳出“歷史周期率”的重要制度保障。監督既是紀檢監察機關的基本職責、第一職責,也是紀檢監察工作實踐中的最大短板。

    市紀委監委在改革中將紀委監督執紀問責基本定位與監委監督調查處置基本職能相互整合,整體推進,努力實現定位向監督聚焦、力量向監督傾斜、責任向監督壓實的改革目標,初步形成了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督各自獨立又相互支撐的四大專責監督體系,不折不扣地履行好監督首要職責、基本職責和第一職責。深化紀律監督。緊盯領導班子和領導干部這個“關鍵少數”,督促各級黨組織狠抓日常管理,深化運用監督執紀“四種形態”,善用“帶牙”的談話函詢方式處置問題線索。著眼“一人一檔一卷”完善領導干部廉政檔案637卷。嚴把政治關、廉潔關,2017年以來累計回復廉政意見3700人次,8名干部被暫緩任用或取消資格,33個黨組織、51名干部被取消評先評優資格。強化監察監督。建立了紀檢監察機關與政法機關、組織部門、審計部門配合協作機制,召開反腐敗協調小組會議2次,修訂執紀監督監察內控制度11項,制定了《留置工作制度匯編》《“走讀式”談話安全防范暫行規定》等制度,圍繞全要素適用調查措施,規范了60種法律文書的日常管理,使紀法貫通、法法銜接更加順暢。建立全市監察對象數據庫,依法將8000多名監察對象納入監察范圍。實化派駐監督,組建了5個綜合派駐紀檢組,10個單獨派駐紀檢組,全市76個市直一級部門單位實現派駐監督全覆蓋。2017年派駐監督改革以來,各派駐紀檢組列席重要會議981次、開展廉政談話1200余人次、集體約談370余次,讓黨員干部切實感受到監督的無處不在。優化巡察監督。組建市委巡察機構,選優配強人員。制定市委巡察工作五年規劃等11項工作制度,組建巡察人才庫,2018年兩輪巡察覆蓋單位20個,開展巡察“回頭看”,對巡察整改不力的2個黨組織進行問責。運用監督執紀“四種形態”處置問題線索112件,其中,第一種形態占比68.8%,監督第一責任進一步壓實。

    握指成拳,匯聚反腐合力。

    紀法銜接,整合力量,進一步提升打擊腐敗的力度,是監察體制改革的頂層設計。突出“精準、有力、有序”,以減存量遏增量為重點,堅決懲治腐敗的力度不斷加大。

    換屆以來,市紀委監委共接收信訪舉報462件,處置問題線索269件,立案61件,給予黨紀政務處分58人,其中縣處級干部15人,鄉科級26人,一般干部7人,其他人員10人,移送檢察機關審查起訴3件3人,收繳涉案資金357.45萬元。市監委成立后,在全省市州一級首先啟用留置措施,集全委優勢力量,一舉攻破了市發改委原黨組書記袁保安受賄案件。對袁保安嚴重違紀違法案件中履行主體責任和監督責任不力的市交通局原黨組書記、紀委書記等3名領導干部進行追責問責和通報。以問責追責倒逼責任落實,先后對履行主體責任不力等涉及的16個黨組織48名責任人進行了嚴肅問責,召開以問責為主題的警示教育大會。始終牢記沒有安全就沒有辦案的根本要求,開展審查調查安全大排查,整改安全隱患,改造留置及談話場所,組建留置陪護隊伍,鑄牢安全防線,審查調查工作數量和質量均有大幅度提升。著力提高辦案人員能力水平,先后選派15名干部參加中央紀委、省紀委虞海燕、馬光明、雷志強等專案組調查處置工作,選派10名干部參加省委巡視工作,完成了省紀委交辦我市的2件問題線索的審查調查工作。

    全面融合,實現“形”的重塑、“神”的重鑄。

    隨著隊伍的不斷壯大,監督范圍和權限的擴大,市紀委監委積極發揮紀委監委合署辦公優勢,推動職能、人員、工作深度融合,實現“形”的重塑、“神”的重鑄。著眼全面提升紀檢監察干部紀律素質和法律素養,先后組織180多名紀檢監察干部參加了中央紀委國家監委、省紀委監委培訓和自辦培訓,實現了紀檢監察干部赴外專題培訓全覆蓋。采取紀檢監察干部講壇、以考促學等方式,深入開展紀法融合培訓和“雙學雙提、釋紀釋法”活動,進一步提升干部隊伍整體素質。開展專題調研11次、走訪調研19次,形成專題調研報告3份、調研材料31篇。并立足新形勢狠抓機關各項制度的廢改立,完善了機關理論中心組學習、請示報告、媒體信息發布等9項制度。紀檢監察系統輪崗交流干部33人次,機關干部和派駐干部、紀委原有干部和檢察院轉隸干部實現了優化組合。對照省紀委內部巡察發現的問題,強化內部治理,狠抓自查自糾和整改落實。并刀刃向內嚴防“燈下黑”,約談紀檢監察干部32人次,立案2件,給予黨紀處分1人,組織處理3人,警醒紀檢干部時刻保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的政治清醒,時刻戒驕戒躁、慎獨慎微。

    足音鏗鏘勇擔重任,風雨兼程不改初心。全市各級紀檢監察機關將繼續堅持目標導向、問題導向,牢牢把握深化標本兼治的改革目標,抓重點、補短板、強弱項,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,推動新時代紀檢監察工作高質量發展,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,營造和維護嘉峪關風清氣正的政治生態。(李婷婷)

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