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市殯葬管理所黨支部關于巡察整改情況的報告

來源:嘉峪關廉政網  日期: 2018-12-11  點擊數:

    根據市委統一部署,2018年4月上旬開始至7月上旬,市委第三巡察組對我所黨支部進行了政治巡察,9月12日集中向我所反饋了黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等5個方面8個問題,并有針對性地提出了整改意見和建議。我所黨支部高度重視巡察整改工作,開展了認真扎實有效的整改落實工作,現將整改情況報告如下。

    一、巡察整改工作基本情況

    根據市委第三巡察組對我所黨支部巡察反饋問題及整改要求,我所黨支部把巡察整改作為當前首要政治任務來抓,先后4次召開巡察反饋問題整改推進會,研究制定整改措施,于9月20日上報了《市殯葬管理所黨支部關于對巡察反饋問題的整改方案》。為進一步強化全面從嚴治黨責任,有效提升基層黨建和黨風廉政建設工作水平,聚焦貫徹落實全面從嚴治黨要求,切實提高政治站位,不斷提高政治巡察認識高度,樹立“四個意識”,堅定“四個自信”。成立了由市殯葬管理所黨支部書記任組長、支委成員和各業務班組長為成員的巡察整改領導小組,堅持問題導向,緊盯巡察反饋問題,切實發揮支部委員會的領導核心作用和支委成員的主觀能動作用,深入分析問題所在,明確責任領導、責任人、完成時限和整改后要達到的實際效果等,提出具體可行的整改措施,著力抓好整改落實工作。黨支部書記親力親為抓整改,及時解決整改中的難點難題,形成了黨支部書記負總責,親自抓落實,各支委成員具體抓,紀檢委員督促抓,層層有壓力、有責任,全體黨員和職工共同參與的整改氛圍。截止11月20日,市委第三巡察組巡察反饋的5個方面8個問題,7個問題已完成整改,1個問題正在整改落實,2019年1月15日前,將全部完成整改、長期堅持。

二、堅持問題導向,扎實推進整改

    (一)黨的政治建設方面

    1、班子核心作用發揮不充分,“兩個責任”落實不力。黨支部對崗位廉政風險點梳理不徹底,防控措施不到位,對容易出現廉政風險的“三重一大”事項決策缺乏系統可控的制度約束,落實管黨治黨主體責任浮于表面問題。

    (1)關于班子核心作用發揮不充分,“兩個責任”落實不力的問題。

    整改情況:一是樹立黨的一切工作到支部的思想,強化班子核心意識,支委班子增設紀檢委員,充分發揮班子核心作用,進一步修訂完善了支委會、管委會議事規則和黨支部制度手冊,以制度為準繩,嚴格執行議事規則制度,改變以往重業務輕黨建的做法,切實加強了支部統領一切的核心作用,班子核心作用得到充分發揮。二是領導班子提高政治站位和思想認識,強化主體責任意識,制定了《嘉峪關市殯葬管理所黨風廉政建設工作制度》,明確提出所領導每季度主持召開一次黨風廉政建設推進會,切實提高支部監督一切的責任和紀檢委員的監督責任,10月31日、11月6日分別召開2次推進會,切實做到了黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同安排、同部署、同落實、同檢查,壓實了“兩個責任”落實。

    完成時限已完成整改、長期堅持

    (2)關于黨支部對崗位廉政風險點梳理不徹底,防控措施不到位,容易出現廉政風險的“三重一大”決策缺乏系統可控的制度約束的問題。

    整改情況:一是充分發揮紀檢委員監督職責,在前期工作基礎上,集中開展了一次廉政風險點“回頭看”,對殯葬服務各崗位廉政風險點進行了再梳理,共查出新增風險點10個,制定了35條防控措施,舉一反三、查漏補缺,制定了黨風廉政建設責任清單,全體殯葬職工簽訂了黨風廉政建設承諾書、拒收紅包承諾書,使壓力不減,廉政風險點得到有效管控。二是經過支部充分討論研究制定了《嘉峪關市殯葬管理所“三重一大”會議議事規則》,對會議記錄提出嚴格要求,對擬上會研究議題認真審核,班子成員認真加以學習,嚴格按照“三重一大”議事規則決策,做到了防控措施到位,制度健全,風險可控,并長期堅持。

    完成時限已完成整改、長期堅持

    (3)關于落實管黨治黨主體責任浮于表面的問題

    整改情況:強化落實管黨治黨主體責任。黨支部書記強化責任意識,認真履行第一責任人職責,親力親為,組織黨員開展談心談話,聚焦強學習、提認識、見行動、見成效,從細處著想,緊緊圍繞提高政治站位,加強黨風廉政建設,落實管黨治黨主體責任,與支部全體黨員進行了1輪談話活動,通過談心談話,及時了解掌握黨員思想動態,發現苗頭性問題,及時提醒,使每個黨員都處在黨組織的監管范圍,建立了黨風廉政建設談心談話記錄臺賬,解決了個別黨員站位不高、認識模糊等問題,制定完善了黨支部工作制度,提出黨建工作措施,壓實了管黨治黨主體責任。

    完成時限已完成整改、長期堅持

    2、關于政企邊界模糊。市殯葬管理所殯葬服務主要依托“一所一站一中心”開展,市殯儀服務站、市至孝殯葬禮儀文化服務中心性質為民辦非企業,其中服務站人、財、物由殯儀館代為管理,法人只掛名不履職,潛在很大的廉政風險的問題。

    整改情況:一是成立了以黨支部書記為組長,各業務班組長為成員的專題整改領導小組,進一步明確職責分工,分頭組織落實整改工作。二是對從事殯葬服務的“一所一站一中心”合法性證照進行了一次查驗。經查,市殯葬管理所是由嘉峪關市機構編制委員會批準(嘉機編發〔2012〕28號)的自收自支科級事業單位,市殯儀服務站是2014年5月由嘉峪關市民政局批準成立的民辦非企業單位,市至孝殯葬禮儀文化服務中心是2014年9月由嘉峪關市民政局批準成立的民辦非企業單位,“三家”單位均具有合法性、具備獨立法人資格。三是根據法定業務范圍,分別制定了“一所一站一中心”法人責任清單,進一步劃清了政企權責界線,理清了邊界模糊、職責不清的問題。四是提出整改措施,從2019年1月開始,市殯葬管理所會計出納不再兼任市殯儀服務站會計出納工作,不再插手非公企業人、財、物管理工作,按照“誰主管、誰負責”的要求,由發證單位監督管理。同時,對市殯儀服務站資產和收入進行清查,按照合作協議,將市殯葬管理所利潤分成部分,全部上繳財政專戶,撤銷市殯儀服務站,收回所有服務房屋、場地。因涉及人、財、物管理等重大事項,為了穩妥起見,經我所2018年11月26“三重一大”會議討論決定,上報市民政局研究作出決定,我所將不折不扣執行徹底整改。此項工作,正在推進。

    完成時限2019年1月15日已完成整改,長期堅持,持續推進。

    3、議事決策不講規矩。黨支部越位決策民辦非企業職工管理,企業未履行職工辭退相關程序情況下,支部召開會議將市殯儀服務站職工予以辭退,引起了勞動合同糾紛。

    (1)關于議事決策不講規矩的問題

    整改情況:黨支部班子成員強化紀律意識、規矩意識,嚴格執行民政局工作制度規定,按照支委會、管委會和“三重一大”儀事規則范圍、程序,討論決策重大事項,知敬畏、存戒懼、守規矩。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    (2)關于黨支部越位決策民辦非企業職工管理,企業未履行職工辭退相關程序情況下,支部召開會議將殯葬服務站職工予以辭退,引起了勞動合同糾紛的問題

    整改情況:對職工管理工作進行了一次認真自查和梳理分析,黨支部認為,市委第三巡察組反饋意見完全契合實際。市殯葬管理所和市殯儀服務站在職工管理方面,確實存在越位管理民辦非企業職工問題,經過梳理理清了職工管理權限,明確提出誰的職工誰來管,誰的“娃娃”誰來抱的要求。市殯葬管理所黨支部承認錯誤,即知即改,今后,不再越位決策“他人”事項。民辦非企業單位依法處理好勞動合同糾紛。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    (二)黨的思想建設方面

    學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實,理論學習效果差,重業務、輕黨建。黨員對“兩學一做”“四個意識”“三會一課”等應知應會基礎知識不清楚,政治理論常識測試成績偏低,平均僅為61.5分。

    1、關于學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想不扎實,理論學習效果差的問題。

    整改情況:通過建立健全市殯葬管理所黨支部黨員學習制度,以制度約束全體黨員學習行為,有針對性地制定了《市殯葬管理所黨員政治理論學習計劃》,對學習任務分周、月、季做出安排,提出學習重點、內容、要求,在保證取得實效上下功夫,整改以來,黨支部共組織黨員集體學習8次,研討交流3次,黨員人均撰寫學習筆記10000字以上,黨員政治理論學習效果明顯提升。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    2、關于重業務、輕黨建的問題

    整改情況:一是認真落實基層黨建工作責任,每季度定期研究支部黨建工作,先后制定了《市殯葬管理所2018年黨建工作計劃》《市殯葬管理所黨支部工作要點》《市殯葬管理所黨支部工作任務》《市殯葬管理所黨支部工作標準》《市殯葬管理所黨支部工作措施和要求》《市殯葬管理所黨員職工理論學習計劃》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習計劃》和職工個人學習計劃。二是黨支部建立了黨建工作問題清單、任務清單、責任清單和推進進度表,建立了達標、未達標臺賬,扎實推進黨支部建設標準化工作,推動各項黨建任務落實、落細、落到位。三是堅持以上率下,強化責任落實。黨支部班子成員齊抓共管、自覺落實“一崗雙責”的職責。結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動,嚴格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日活動、黨員紅黃預警提醒等制度,深入開展“三比兩促”活動,進一步提高黨員的服務意識、奉獻意識,努力推動支部黨建全面進步、全面過硬。

    完成時限已完成整改、長期堅持

    3、關于黨員對“兩學一做”“四個意識”“三會一課”等應知應會基礎知識不清楚,政治理論常識測試成績偏低的問題。

    整改情況:扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,在認真抓好黨員學習的基礎上,將《習近平談治國理政》、習總書記視察甘肅時提出的“八個著力”融入殯葬工作始終,做到原原本本學,反復認真學,聯系實際學,通過采取聆聽專家宣講報告會、集中學習、個人自學、印發黨員應知名詞100解“口袋書”、黨員知識測試、觀看紅色影片展播等形式,不斷豐富學習方式,進一步增強了黨員政治理論學習的吸引力和感染力,做到學以致用,有效提高了學習實效。在2018年11月6日黨員知識測試中,全體黨員測試成績明顯上升,平均成績95.4分。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    (三)黨的組織建設方面

    關于組織生活會質量不高。會前準備不充分,會中批評與自我批評氛圍不濃厚,針對性不強,以工作建議代替批評意見,會后整改不徹底,“咬耳扯袖、紅臉出汗”沒有成為常態的問題。

    整改情況:一是黨支部專題召開支委會議,安排部署了一次巡察整改專題組織生活會。二是為了保證組織生活會質量,黨支部下發了《市殯葬管理所黨支部關于召開巡察整改專題組織生活會的通知》,提出了加強學習提高認識、開展談心談話、認真思考撰寫針對性強的個人黨性分析報告和發言提綱等要求,在充分做好準備工作的基礎上,黨支部書記切實履行第一責任人職責,帶好頭、把好關,及時向上級黨組織匯報工作,征得局黨組書記、黨總支書記的同意后,主動邀請主管領導參加指導會議。三是專題組織生活會始終堅持問題導向,直奔巡察整改工作,突出政治紀律和政治規矩,把自身存在的問題講清楚,防止以講道理代替談問題,本著對組織、對同志、對事業高度負責的精神,直截了當開展批評,不以工作建議代替批評意見,指出具體問題、提出改進建議,切實達到了紅臉出汗的效果。四是黨支部書記帶頭開展批評和自我批評,把問題根源講透徹,把整改措施講具體,嚴肅認真提意見,滿腔熱情幫同志,不搞無原則紛爭,對批評意見正確對待、虛心接受,得到了上級領導的肯定和認可。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    (四)黨的作風建設方面

    1、關于工作落實不到位。2018年意識形態工作傳達學習安排不及時,沒有根據單位思想建設實際制定工作方案的問題。

    整改情況:一是提高對意識形態工作的重要性認識,及時組織召開了支委會議,認真學習《嘉峪關市民政局2018年宣傳思想文化及意識形態工作要點》的通知精神,并結合工作實際,制定了《嘉峪關市殯葬管理所2018年度意識形態工作實施方案》。二是召開專題會議作出安排,進一步理清了黨支部書記及其他支委的意識形態工作主體責任清單,層層簽訂了意識形態工作責任書,將意識形態工作列入所領導述責述廉報告的重要內容,加強監督檢查。三是黨支部書記高度重視意識形態工作,提出每年召開1次意識形態工作推進會要求,明確目標責任,融入日常工作,做到了業務工作和意識形態工作同部署、同落實、同推進、同檢查。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    (五)黨的紀律建設方面

    1、關于民辦非企業會計制度不規范的問題

    整改情況:黨支部以信函形式,向市殯儀服務站和與其合作經營的市至孝殯葬禮儀文化服務中心發出通知,提出規范化、制度化管理要求,督促其制定了會計制度、財務管理制度。

    完成時限已完成整改,長期堅持

    2、關于2014年注冊成立與市殯儀服務站合作經營的市至孝殯葬禮儀文化服務中心,每年以報賬方式撥入收入,全部打入個人賬戶,市至孝殯葬禮儀文化服務中心成立至今,未按照《民間非營利組織會計制度》規定建立完整的會計賬目,導致成本利潤等經營成本無法核算的問題。

    整改情況:做好督促整改落實工作,黨支部先后多次通過面談、打電話等形式,催促市至孝殯葬禮儀文化服務中心,按照《民間非營利組織會計制度》規定,建立了完整的會計賬目,并聘請會計,按照制度建立了賬冊憑證臺賬,現已整改落實。

    完成時限已完成整改、長期堅持

    3、關于服務收費透明度不高。市殯葬管理所、市殯儀服務站、市至孝殯葬禮儀文化服務中心為喪戶提供的23類69項服務項目收費項目,個別內容存在捆綁消費的情況的問題。

    整改情況:一是落實黨務政務公開制度,在收費室、場區明顯位置,分別制作了《嘉峪關市殯葬管理所殯儀服務項目公示欄》,面向社會全面公開服務收費政策、依據、事項和標準,誠懇接受社會監督,有效提升了服務收費透明度。二是對“一所一站一中心”所有服務項目進行了全面梳理,并面向服務對象征求意見建議,重新制作了“簽約服務”協議表,將基本殯葬服務項目和選擇性服務項目區分開來,強化事前引導,讓服務對象自由選擇服務,各收各的費、各記各的賬。

    完成時限已完成整改、長期堅持

    三、下一步工作打算

    在以后的工作中,市殯葬管理所黨支部將持續堅持以市委第三巡察組反饋問題整改為契機,不斷夯實殯葬系統黨風廉政建設基礎,始終堅持問題導向,反思改進存在的差距,總結汲取好的工作經驗,不斷深化和拓展市委第三巡察組巡察反饋問題整改落實成果。

    (一)繼續強化學習提高,不斷完善管理體制。牢固樹立抓好黨建就是最大的政績理念,繼續堅持用習近平新時代中國特色社會思想武裝殯葬黨員群眾,有效提升殯葬黨員職工思想理論水平和政治素質,牢固樹立“四個意識”,繼續深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實做好支部主題黨日活動,圍繞巡察發現的5個方面8個突出問題,深入開展理論學習,把市委、市紀委和上級黨組織的各項工作要求,同我所殯葬工作實際需要緊密結合起來。同時,及時根據新時代黨建工作要求,對已有的制度再完善,形成行之有效、群眾認可的管理機制,長期堅持,抓好落實,不斷鞏固深化市委第三巡察組巡察反饋問題整改落實成果。

    (二)持續落實整改措施,不斷創新殯葬服務。我所黨支部將以此次巡察反饋問題整改落實工作為契機,緊密結合殯葬領域專項整治重點工作任務,繼續推進整改措施。同時,著力解決好制約殯葬改革發展的突出問題,對殯葬服務中的“冷硬推托”現象持續開展自查自糾,堅決杜絕“門難進、臉難看、事難辦”等違法違紀現象發生,使殯葬改革成果更多更公平惠及廣大治喪群眾。

    (三)強化問題整改監督檢查,嚴防巡察問題反彈。以落實巡察整改領導小組責任為依托,持續組織專門工作人員定期、不定期開展整改落實工作督查,督查后將各項問題原汁原味進行反饋,并在全體黨員職工大會通報,針對整改不力、進度緩慢、問題反彈的現象,將嚴肅追究相關責任人責任。同時,黨支部帶領全體殯葬職工,筑牢思想道德防線,提高拒腐防變和抵御風險的能力,嚴格執行各項制度規定要求,嚴防巡察整改問題反彈或出現新問題,全力打造一流殯葬職工隊伍,為我市殯葬各項事業健康有序發展做出新的更大的貢獻。

  歡迎廣大干部群眾對市殯葬管理所巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系人:王家玉,聯系電話:13830790768,電子信箱:[email protected]通訊地址:嘉峪關市新城鎮安遠溝村4組東側,郵政編碼:735100。

 

 

                                                                                中共嘉峪關市殯葬管理所支部委員會

                                                                                        2018年12月3日

 

 

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